全面推進殘疾人職業(yè)能力評估工作
有效提升就業(yè)服務(wù)能力
------在殘疾人職業(yè)能力評估培訓(xùn)會上的講話
李強
2014年7月2日
同志們，大家上午好！
首先對參加此次會議的全體人員表示歡迎；同時，向安徽省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心同志們?yōu)闀h付出的辛苦和周到的安排表示衷心的感謝！
近幾年，隨著中國殘聯(lián)的大力推動和各地殘聯(lián)的共同努力，殘疾人職業(yè)能力評估工作從無到有，從小到大在全國逐步展開，截止目前，全國已有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、5個計劃單列市、22個省會城市和數(shù)十個地級市建立了殘疾人職業(yè)能力評估工作室，評估工作顯現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。這一工作的開展，不僅豐富了殘疾人就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，體現(xiàn)了特色化、個性化和精細(xì)化的服務(wù)方式，使殘疾人的培訓(xùn)、就業(yè)更具針對性和有效性，同時引導(dǎo)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作走向更加專業(yè)、科學(xué)、規(guī)范之路，有力地推動了殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
為了推動殘疾人職業(yè)能力評估工作健康發(fā)展，我中心自2012年以來，分別下發(fā)了《關(guān)于建立省級殘疾人職業(yè)能力評估示范工作室的通知》和《關(guān)于建立計劃單列市、省會城市殘疾人職業(yè)能力評估工作室的通知》，要求各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立評估工作示范室，積極探索和開展評估工作。同時，我中心與江蘇省殘聯(lián)共同研發(fā)了新版殘疾人職業(yè)適應(yīng)性測評軟件，至今年5月已下發(fā)到各省、市和已經(jīng)開展評估工作的區(qū)縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)2000余套。
新版殘疾人職業(yè)適應(yīng)性測評軟件與過去網(wǎng)絡(luò)版的測評系統(tǒng)相比較，其測評結(jié)果指導(dǎo)性更強，推薦崗位更加匹配，系統(tǒng)更加科學(xué)實用。同時加強了測評結(jié)果的詮釋，在幫助殘疾人了解自身的同時，更為殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員提供了具有建設(shè)性的指導(dǎo)意見，為評估與培訓(xùn)和就業(yè)工作的緊密結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。
為進一步推廣新版軟件的應(yīng)用，建立省、市、縣（區(qū)）殘疾人職業(yè)能力評估體系，引導(dǎo)各地結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)深入開展職業(yè)能力評估工作，提高就業(yè)服務(wù)能力，我們組織召開此次會議。此次會議不僅是軟件操作實踐與應(yīng)用的培訓(xùn)會，同時也是全國殘疾人職業(yè)能力評估工作全面開展的推動會。
各地要全面推動評估工作，并將其作為個性化服務(wù)的重點，積極開展研究和探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高評估工作水平，為此，我提幾點要求：
第一，各地要高度重視職業(yè)能力評估工作，充分認(rèn)識評估工作是當(dāng)前和今后就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展就業(yè)服務(wù)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確一位中心領(lǐng)導(dǎo)主管職業(yè)能力評估工作，指定業(yè)務(wù)科室承擔(dān)具體工作，培養(yǎng)具有職業(yè)能力評估和職業(yè)指導(dǎo)能力的專門人員從事此項工作。制定評估工作規(guī)范，明確工作流程，實行年度目標(biāo)責(zé)任考核。
第二，各省要統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)殘疾人職業(yè)能力評估建設(shè)。根據(jù)中國殘聯(lián)關(guān)于就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的要求和各市縣（區(qū)）實際需要，統(tǒng)籌制定各市縣（區(qū)）殘疾人職業(yè)能力評估室建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)，明確各級職業(yè)能力評估工作軟硬件環(huán)境配置；特別要引導(dǎo)有需求、有條件的市縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)較為集中的崗位或工種，研發(fā)或引進物理測評工具設(shè)備；推動并指導(dǎo)一些地區(qū)結(jié)合殘疾人培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地或地方企事業(yè)單位建立模擬工廠，形成覆蓋省-市-縣軟硬件環(huán)境兼?zhèn)?、與職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)有機結(jié)合的職業(yè)能力評估體系。在今年所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和各省會城市全部建立職業(yè)能力評估室，開展職業(yè)能力評估工作的基礎(chǔ)上，力爭到2016年年底，所有地級市和有條件的區(qū)縣全部完成評估室的建設(shè)，緊密結(jié)合培訓(xùn)和就業(yè)開展職業(yè)能力評估工作。
第三，各地要緊密結(jié)合殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)開展職業(yè)能力評估工作，培養(yǎng)和強化評估意識。殘疾人職業(yè)能力評估是就業(yè)服務(wù)工作的一項重要環(huán)節(jié)，是殘疾人就業(yè)服務(wù)個性化的重要體現(xiàn)。要根據(jù)殘疾人職業(yè)能力測評結(jié)果和職業(yè)建議為殘疾人提供更科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)指導(dǎo)，要把殘疾人職業(yè)能力測評結(jié)果作為開展職業(yè)培訓(xùn)的必不可少的重要參考。各地要有意識地把殘疾人職業(yè)能力評估工作充分融合到職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)以及對用人單位的就業(yè)服務(wù)等實際工作中，避免脫離職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，為評估而評估的現(xiàn)象發(fā)生。
第四，各省要加強職業(yè)能力評估人才、特別是綜合性人才的培養(yǎng)。殘疾人職業(yè)能力適應(yīng)性測評軟件只是評估工具之一，是職業(yè)能力綜合評價的一個環(huán)節(jié)，軟件測評的結(jié)果必須通過工作人員的正確分析、結(jié)合物理測評、心理咨詢、崗位模擬訓(xùn)練等諸多手段，才能比較全面地了解和發(fā)掘被評估者的職業(yè)能力、職業(yè)潛能，因此，在評估過程中，最重要的因素是從事評估工作的人，只有開展職業(yè)能力評估的工作人員熟練掌握測評軟件操作流程和分析方法，善于與物理測評和模擬工廠等硬件環(huán)境相結(jié)合，綜合分析殘疾人的職業(yè)能力、職業(yè)興趣和人格特征，才能更有針對性地開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。所以，各省要把人才培養(yǎng)作為職業(yè)能力評估工作的重點，自上而下打造一支業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)全面的殘疾人職業(yè)能力評估團隊。
第五，建立完備的評估檔案。加強受測殘疾人基本信息、測評結(jié)果和職業(yè)指導(dǎo)意見等相關(guān)資料的收集與整理，形成有據(jù)可查、有記錄可借鑒的完整資料，為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹及用人單位提供基礎(chǔ)信息和支持，不斷積累評估工作經(jīng)驗。
同時，我們將根據(jù)職業(yè)能力評估工作的進展和實際需求，適時開發(fā)適用于智障和盲人的測評系統(tǒng)；開發(fā)適用于不同類別殘疾人的物理測評工具設(shè)備；編制職業(yè)能力評估操作手冊，工作標(biāo)準(zhǔn)和使用教程；建設(shè)有軟件、有工具、有心理咨詢、有崗位實訓(xùn)和模擬工廠等較完備的評估體系示范，完善針對各類殘疾人的職業(yè)能力評估服務(wù)，形成全國統(tǒng)一的殘疾人職業(yè)能力評估標(biāo)準(zhǔn)。
同志們，殘疾人職業(yè)能力評估工作是近年來殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域一項全新的工作，也是“十二五”計劃綱要中重要的工作內(nèi)容，是殘疾人就業(yè)服務(wù)工作中不可或缺的業(yè)務(wù)。這項工作的開展與推動，充分體現(xiàn)了對殘疾人個性化、特色化服務(wù)的時代特征，是殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)制度化、專業(yè)化、社會化的必然要求，相信通過大家共同努力，殘疾人職業(yè)能力評估工作必將在科學(xué)理念、評估手段和隊伍建設(shè)方面得到長足的發(fā)展，使殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)邁上一個新的臺階。
