殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作部署
------在殘疾人職業(yè)能力評(píng)估培訓(xùn)會(huì)上的講話
劉 京
2014年7月2日
同志們，大家上午好！
很高興大家能在百忙之中齊聚合肥參加這次殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作會(huì)議，我代表會(huì)議主辦方對(duì)參會(huì)人員表示熱烈歡迎，也向會(huì)議的安徽省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心的同志們表示衷心的感謝。
自2012年全國(guó)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)中國(guó)殘聯(lián)的大力推動(dòng)和各地殘聯(lián)的共同努力，殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作從無(wú)到有，從小到大在全國(guó)逐步展開(kāi)，開(kāi)啟了殘疾人就業(yè)服務(wù)個(gè)性化、特色化的篇章。目前，絕大多數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單例市和省會(huì)城市都建立了評(píng)估工作室，配備了殘疾人職業(yè)能力評(píng)估軟件，開(kāi)展了評(píng)估工作。
特別是有的省市結(jié)合職業(yè)康復(fù)開(kāi)展評(píng)估工作，有的省市結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)展工作，有的省市重點(diǎn)結(jié)合就業(yè)推介開(kāi)展工作，這些省市初步把評(píng)估工作融入實(shí)際就業(yè)服務(wù)工作。例如深圳市，深圳市針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)性的個(gè)性化職業(yè)測(cè)評(píng)，針對(duì)智力、精神、重度肢體類殘疾人，結(jié)合職業(yè)康復(fù)開(kāi)展身體機(jī)能、耐力、學(xué)習(xí)能力和職業(yè)發(fā)展可能性的評(píng)估工作，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，安排殘疾人到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)接受照料，或安置殘疾人庇護(hù)性就業(yè)、福利企業(yè)就業(yè)，或安排殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)融入社會(huì)；針對(duì)就業(yè)能力較強(qiáng)，可融入社會(huì)就業(yè)的殘疾人開(kāi)展職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)工作，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果開(kāi)展殘疾人職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)推介工作；針對(duì)具有一定的專業(yè)技能，即將融入社會(huì)的殘疾人，開(kāi)展職業(yè)核心能力測(cè)評(píng)和培訓(xùn)，促進(jìn)其向適應(yīng)社會(huì)職場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，更好的勝任工作。再如北京市，北京市在研發(fā)職業(yè)適應(yīng)性量表，開(kāi)展職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)的同時(shí)，與意大利國(guó)際合作志愿組織“我的家園”合作，開(kāi)展了殘疾人功能評(píng)估和職業(yè)康復(fù)服務(wù)。通過(guò)評(píng)估全方位了解殘疾人的身心狀況和需求，準(zhǔn)確找出殘疾人個(gè)體在體能、心智、知趣、社會(huì)適應(yīng)等方面的障礙和能力，結(jié)合其家庭與社區(qū)環(huán)境，制定出適合殘疾人個(gè)體的職業(yè)康復(fù)和訓(xùn)練服務(wù)方案，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展“一對(duì)一”的“量體裁衣”式的個(gè)性化服務(wù)，成功地將殘疾人職業(yè)評(píng)估工作與職業(yè)康復(fù)相結(jié)合，推薦了很多中重度殘疾人就業(yè)。不僅如此，北京市還通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，依托社會(huì)專業(yè)力量，為招聘和安置殘疾人就業(yè)企業(yè)提供殘疾人人才評(píng)估、選拔和儲(chǔ)備服務(wù)，極大提高了人職匹配的效率。去年，上海市首次預(yù)留部分公務(wù)員崗位安排殘疾人，經(jīng)過(guò)上海市殘聯(lián)的努力，市委領(lǐng)導(dǎo)同意運(yùn)用新版殘疾人職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，從中篩選適合的殘疾人參加公務(wù)員考試，成功地將評(píng)估工作運(yùn)用了就業(yè)工作當(dāng)中。太原市積極挖掘社會(huì)資源，努力開(kāi)辟就業(yè)渠道，建立用工信息和專家咨詢儲(chǔ)備庫(kù)，并和殘疾人職業(yè)能力評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，極大地提高殘疾人職業(yè)能力評(píng)估的實(shí)用性。江蘇省、吉林省、湖南省和遼寧省積極推進(jìn)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作，搭建在線交流平臺(tái)指導(dǎo)市縣開(kāi)展工作，加大評(píng)估人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，初步建立了“省-市-縣”殘疾人職業(yè)能力評(píng)估結(jié)構(gòu)。這些做法，都是各地結(jié)合具體實(shí)際工作情況，開(kāi)展評(píng)估工作的典范，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
為了進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作深入基層，并融入日常工作，真正起到了解殘疾人職業(yè)能力、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用，也為了統(tǒng)籌全國(guó)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作，下面做幾點(diǎn)工作部署。
一、 統(tǒng)籌規(guī)劃，深入開(kāi)展評(píng)估工作。
各省要統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)各個(gè)地級(jí)市和有條件的區(qū)縣評(píng)估總體工作，制定轄區(qū)各個(gè)地級(jí)市和有條件的區(qū)縣評(píng)估總體工作方案，評(píng)估室建設(shè)方案及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)建立殘疾人職業(yè)能力評(píng)估室，引導(dǎo)有需求、有條件的市縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研發(fā)或引進(jìn)物理測(cè)評(píng)工具設(shè)備，推動(dòng)并指導(dǎo)一些地區(qū)結(jié)合殘疾人培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地或地方企事業(yè)單位建立模擬工廠；制定省內(nèi)評(píng)估工作人員培養(yǎng)計(jì)劃，建立一支熟練掌握測(cè)評(píng)操作流程，善于綜合分析殘疾人職業(yè)潛能，正確給出職業(yè)指導(dǎo)的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估隊(duì)伍；各省定期檢查轄區(qū)評(píng)估工作開(kāi)展情況，確保評(píng)估工作實(shí)效性。2016年6月底前，所有的地級(jí)市、和有條件的區(qū)縣，都要完成評(píng)估室的建設(shè)，開(kāi)展評(píng)估工作，各省要完成轄區(qū)相關(guān)建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，上報(bào)中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。
二、 樹(shù)立典型，引領(lǐng)評(píng)估工作。
殘疾人職業(yè)能力評(píng)估是一項(xiàng)全新的領(lǐng)域，雖然很多省份建立了能力評(píng)估室，探索著開(kāi)展了評(píng)估工作，但也都是摸著石頭過(guò)河，殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作處在起步階段。如何結(jié)合培訓(xùn)、就業(yè)開(kāi)展殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作，培養(yǎng)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估人員隊(duì)伍，以及沒(méi)有建立評(píng)估室的區(qū)縣如何建立殘疾人職業(yè)能力評(píng)估室，以及配備哪些設(shè)備設(shè)施、注重哪些方面等，國(guó)內(nèi)可借鑒學(xué)習(xí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)及工作經(jīng)驗(yàn)十分有限。自2012年，中國(guó)殘聯(lián)和江蘇省合作研發(fā)殘疾人職業(yè)能力適應(yīng)性測(cè)評(píng)軟件，物理測(cè)評(píng)器具以及模擬工廠，在研發(fā)和測(cè)評(píng)工作上具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；北京市、上海市、深圳市，吉林省、湖南省、湖北省，武漢市、太原市的殘疾人能力評(píng)估工作起步較早，并結(jié)合具體實(shí)際工作，從建立評(píng)估室、培養(yǎng)人才到具體工作運(yùn)作積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。鑒于此，確定北京市、上海市、深圳市，江蘇省、吉林省、湖南省、湖北省，武漢市、太原市為國(guó)家殘疾人職業(yè)能力評(píng)估試點(diǎn)單位，示范引導(dǎo)各地將工作重心向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷提高殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的精細(xì)化和專業(yè)化水平。
試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際工作建章立制。制訂《殘疾人職業(yè)能力評(píng)估實(shí)施方案》和崗位職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)工作；建立了評(píng)估登記、測(cè)評(píng)咨詢、在線測(cè)評(píng)、專家分析、職業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、培訓(xùn)推薦、就業(yè)推薦、跟蹤服務(wù)、資料歸檔等一站式工作流程。
要努力將殘疾人心理咨詢、職業(yè)能力測(cè)評(píng)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等服務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，豐富殘疾人就業(yè)服務(wù)手段，提升服務(wù)能力和水平。
要結(jié)合具體情況，針對(duì)不同類別、不同殘疾等級(jí)的殘疾人開(kāi)展個(gè)性化評(píng)估工作，要把中重度殘疾人作為評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象。例如北京市針對(duì)智力障礙結(jié)合職業(yè)康復(fù)開(kāi)展的評(píng)估工作，深圳市針對(duì)不同殘疾人等級(jí)開(kāi)展的區(qū)別化評(píng)估工作等。
要針對(duì)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)比較集中的崗位、職種，積極研發(fā)物理測(cè)評(píng)工具，逐步完善職業(yè)能力評(píng)估系統(tǒng)。
要配合中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心殘疾人職業(yè)能力評(píng)估軟硬件研發(fā)工作，積極承擔(dān)測(cè)試工作。
各省要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)單位工作方式方法，積極籌備建設(shè)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估相關(guān)設(shè)施設(shè)備，建立評(píng)估工作室，結(jié)合培訓(xùn)、就業(yè)開(kāi)展評(píng)估工作。截止2014年年底，各省要全部完成省、省會(huì)城市和部分地級(jí)市評(píng)估室的建設(shè)，開(kāi)展評(píng)估工作。2015年，所有地級(jí)市和有條件的區(qū)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完成評(píng)估室的建設(shè)。
同志們，為殘疾人提供專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)，是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的第一職責(zé)和要?jiǎng)?wù)，也是殘疾人工作者應(yīng)具備的服務(wù)理念。開(kāi)展殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)工作，正是實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)工作專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化的重要體現(xiàn)。只有緊密結(jié)合培訓(xùn)、就業(yè)開(kāi)展評(píng)估工作，培養(yǎng)為殘疾人提供科學(xué)化、個(gè)性化的服務(wù)意識(shí)，才能推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作向更高層次發(fā)展。相信通過(guò)大家共同努力，殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作必將得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
