
殘疾人就業(yè)人力資源服務(wù)規(guī)范
(試行)
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)
2023年4月
目錄
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》起草。
主編部門(mén):中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)
參編部門(mén):中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)教育就業(yè)部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、北京市殘疾人社會(huì)和保障就業(yè)服務(wù)中心、遼寧省殘疾人服務(wù)中心、上海市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、江蘇省殘疾人就業(yè)管理中心、湖南省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、重慶市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、深圳市殘疾人綜合服務(wù)中心、北京外企人力資源服務(wù)有限公司、中智(北京)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司、北京國(guó)華眾聯(lián)科技有限公司、北京宜生無(wú)憂(yōu)科技有限公司、北京華品博睿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、北京眾合天下管理咨詢(xún)有限公司、重慶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源集團(tuán)有限公司、湖南成才百益人力資源管理有限公司、北京華清自強(qiáng)科技有限公司、金企(北京)科技集團(tuán)有限公司。
主要起草人:賴(lài)偉 涂強(qiáng)根 周凱 李哲 李偉 趙泰 張亮 顧錦榮 楊琳 趙偉時(shí) 徐靜 羅剛強(qiáng) 楊紅波 陳聰 李軍 李云峰 代旭 周敏 魯禹涵 任兆龍 齊永梅 陳才 楊維 賈金如
引 言
為進(jìn)一步規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)人力資源市場(chǎng),更好發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的作用,營(yíng)造公平規(guī)范、有序高效的殘疾人人力資源服務(wù)環(huán)境,切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益,明確各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,制定本服務(wù)規(guī)范。
1 范圍
本規(guī)范規(guī)定了殘疾人就業(yè)人力資源服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)管理(服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求)、評(píng)價(jià)管理。本規(guī)范適用于經(jīng)營(yíng)性殘疾人人力資源服務(wù)。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本規(guī)范必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn);不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T 33528 公共就業(yè)服務(wù)術(shù)語(yǔ)
GB/T 33529 人力資源服務(wù)術(shù)語(yǔ)
GB/T 33530 人力資源外包服務(wù)規(guī)范
GB/T 33535 職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范
GB/T 33554 職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范
GB 50763—2012 無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范
3 術(shù)語(yǔ)和定義
GB/T 33528-2017、GB/T 33529-2017界定的及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
用人單位就業(yè)服務(wù)
從事殘疾人就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機(jī)構(gòu))協(xié)助用人單位提供適合殘疾人就業(yè)的崗位,并幫助用人單位與殘疾人求職者直接或以勞務(wù)派遣形式建立勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)服務(wù)形式。
基地就業(yè)服務(wù)
服務(wù)機(jī)構(gòu)依托殘疾人就業(yè)基地,協(xié)助用人單位開(kāi)發(fā)崗位,并指導(dǎo)殘疾人求職者直接或以勞務(wù)派遣形式建立勞動(dòng)關(guān)系,提供就業(yè)過(guò)程管理的就業(yè)服務(wù)形式。
殘疾人就業(yè)基地
殘聯(lián)創(chuàng)辦或認(rèn)定的為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)管理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的服務(wù)載體。
4 機(jī)構(gòu)管理
4.1 機(jī)構(gòu)資質(zhì)
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《人力資源市場(chǎng)暫行管理?xiàng)l例》等相關(guān)要求,并依法取得相關(guān)資質(zhì),包括但不限于《人力資源服務(wù)許可證》、《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在各級(jí)殘聯(lián)指導(dǎo)下開(kāi)展工作,接受中國(guó)殘聯(lián)開(kāi)展的關(guān)于殘疾人就業(yè)政策、殘疾人崗位開(kāi)發(fā)、殘健融合注意事項(xiàng)等內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過(guò)考核。
4.2 機(jī)構(gòu)登記
4.2.1服務(wù)機(jī)構(gòu)需向登記注冊(cè)地殘聯(lián)提交登記申請(qǐng),申請(qǐng)材料包括:
a)從事殘疾人人力資源服務(wù)申請(qǐng)書(shū);
b)機(jī)構(gòu)章程和管理制度;
c)場(chǎng)所、設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)證明;
d)具備相應(yīng)職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員的相關(guān)證明;
e)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)復(fù)印件及相關(guān)從業(yè)資質(zhì)證明;
f)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
4.2.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過(guò)考核20個(gè)工作日后,可向登記地殘聯(lián)查詢(xún)登記結(jié)果。
4.2.3 完成登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單和名單變更情況通過(guò)按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”系統(tǒng)向社會(huì)公布。
4.3 從業(yè)人員
服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)符合以下要求:
a)掌握人力資源服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)基本知識(shí)和基本操作流程;
b)掌握殘疾人就業(yè)相關(guān)政策;
c)熟悉殘疾人特征及其就業(yè)特征;
d)熟悉殘疾人人力資源市場(chǎng)供求狀況、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息;
e)持有除人社部門(mén)規(guī)定相應(yīng)職業(yè)資格外,應(yīng)持有“殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),同時(shí)可持有“殘疾人職業(yè)能力評(píng)估師”、“心理咨詢(xún)師”或“社會(huì)工作者”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),持證比例不低于20%。
4.4 管理機(jī)制
4.4.1 管理制度
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全但不限于以下服務(wù)規(guī)章制度:
a)人力資源服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性文件資料;
b)相應(yīng)的安全、保護(hù)、保密制度和措施;
c)殘疾人用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度和執(zhí)行機(jī)制。
4.4.2 檔案管理
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度建立服務(wù)檔案。服務(wù)檔案應(yīng)包括:商務(wù)檔案、人員檔案、執(zhí)行檔案、財(cái)務(wù)檔案等。
商務(wù)檔案應(yīng)包括:用人單位的合法經(jīng)營(yíng)證明資料、服務(wù)協(xié)議或合同、用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、滿(mǎn)意度調(diào)查表、其他文件資料等;
人員檔案應(yīng)包括:殘疾人基本信息、就業(yè)情況、培訓(xùn)情況、求職意向、技能等級(jí)證書(shū)、職業(yè)測(cè)評(píng)結(jié)果、就業(yè)服務(wù)記錄等;
執(zhí)行檔案應(yīng)包括(勞務(wù)派遣服務(wù)形式):入職材料、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)記錄、考勤記錄、工資發(fā)放記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄、勞動(dòng)記錄等。
4.4.3 勞動(dòng)安全管理
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)殘疾人特點(diǎn),根據(jù)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全要求,制定明確的管理制度,包括但不限于:
a)落實(shí)國(guó)家、地方政府有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)工作的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人員的勞動(dòng)保護(hù)待遇,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行自查;
b)建立安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)信息管理和隱患治理方案;
c)設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作職責(zé)。
4.5 誠(chéng)信自律
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承擔(dān)行業(yè)責(zé)任,履行但不限于以下行業(yè)自律服務(wù)規(guī)范:
a)公開(kāi)相關(guān)服務(wù)流程;
b)不參與惡性競(jìng)爭(zhēng),不以非法手段獲取利益;
c)根據(jù)客戶(hù)要求和自身服務(wù)能力,提供切實(shí)可行的服務(wù);
d)應(yīng)政策和行業(yè)需要,不斷改進(jìn)服務(wù)機(jī)制,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)水平;
e)依法保護(hù)殘疾人和用人單位合法權(quán)益不受侵害。
5 服務(wù)管理
5.1 服務(wù)形式
5.1.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)用人單位情況為其提供用人單位就業(yè)服務(wù)或基地就業(yè)服務(wù)。
5.1.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供用人單位就業(yè)服務(wù)時(shí)應(yīng)引導(dǎo)用人單位:
a)為殘疾人提供合適的崗位;
b)為殘疾人提供崗位所需的辦公設(shè)備設(shè)施,或利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化信息和通訊工具為殘疾人居家工作提供必要條件;
c)根據(jù)招用殘疾人情況完成用人單位內(nèi)部無(wú)障礙環(huán)境改造,殘疾人主要出入口、樓梯、通道、衛(wèi)生間等室內(nèi)外場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)計(jì)應(yīng)符合中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第174號(hào)公告要求;
d)為殘疾人提供必要的崗前培訓(xùn)及穩(wěn)崗培訓(xùn)。
5.1.3 殘疾人就業(yè)基地應(yīng)符合以下條件:
a)有固定的辦公場(chǎng)地和必要的辦公設(shè)施:
--交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、地勢(shì)相對(duì)平坦、地理位置較好、遠(yuǎn)離污染源和危險(xiǎn)源;
--設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、休閑活動(dòng)等功能區(qū)域;有條件的可設(shè)置黨建活動(dòng)室、康復(fù)服務(wù)室、食堂、休息室、浴室等功能區(qū)域;
--需配備適應(yīng)于崗位需要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品以及安全應(yīng)急類(lèi)設(shè)施,包括但不限于防疫設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急照明燈、急救藥箱等;
--工作生活區(qū)域無(wú)障礙環(huán)境改造,殘疾人主要出入口、樓梯、通道、衛(wèi)生間等室內(nèi)外場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)計(jì)應(yīng)符合中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第174號(hào)公告要求。
b)設(shè)有專(zhuān)門(mén)管理人員和服務(wù)人員:
--配備不少于1名管理人員,負(fù)責(zé)就業(yè)基地管理工作;
--配備專(zhuān)(兼)職服務(wù)人員,服務(wù)人員與殘疾職工人數(shù)比例不低于1:10。服務(wù)人員應(yīng)了解殘疾人特點(diǎn),具有社會(huì)工作、殘疾人服務(wù)和人力資源服務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
c)就業(yè)基地殘疾人須從事其所屬勞動(dòng)關(guān)系用人單位的勞動(dòng)項(xiàng)目。
--服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合用人單位開(kāi)發(fā)勞動(dòng)項(xiàng)目,并協(xié)助制定工作任務(wù)目標(biāo)及工作流程;
--基地工作人員應(yīng)根據(jù)工作目標(biāo)及工作流程,組織基地內(nèi)殘疾人開(kāi)展培訓(xùn)和勞動(dòng)。
d)殘疾人就業(yè)基地應(yīng)建立各項(xiàng)管理制度:
--統(tǒng)一的人員花名冊(cè)和管理臺(tái)賬;
--考勤打卡、績(jī)效管理等工作管理制度;
--薪酬發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受等保障制度;
--用人單位探訪機(jī)制和聯(lián)系制度;
--服務(wù)對(duì)象保障制度;
--安全生產(chǎn)制度,重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
--殘疾員工負(fù)傷、致殘、患病、身故等突發(fā)事件的應(yīng)急方案。
e)殘疾人就業(yè)基地應(yīng)有日常檢查和考核辦法:
--基地考核辦法,明確考核細(xì)則;
--定期開(kāi)展基地考核,掌握殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)信息,配合用人單位調(diào)查、了解殘疾人工作狀況;
--就業(yè)基地應(yīng)在殘聯(lián)及用人單位指導(dǎo)下開(kāi)展服務(wù)。
5.2 服務(wù)內(nèi)容
5.2.1 職業(yè)指導(dǎo)
a)服務(wù)對(duì)象:殘疾人和用人單位。
b)為殘疾人提供的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于:
--建立人員檔案,指導(dǎo)殘疾人確定職業(yè)方向和職業(yè)目標(biāo),推薦適合職業(yè),并建立“一人一檔”;
--提供殘疾人培訓(xùn)就業(yè)相關(guān)政策、人力資源市場(chǎng)供求狀況和工資指導(dǎo)價(jià)位等政策信息;
--提供簡(jiǎn)歷制作、自我介紹、面試技巧等求職方法;
--輔導(dǎo)殘疾人樹(shù)立正確就業(yè)觀念;
--指導(dǎo)殘疾人建立良好職業(yè)素養(yǎng)、職場(chǎng)禮儀,掌握崗位相關(guān)的專(zhuān)業(yè)能力和了解工作流程;
--根據(jù)行業(yè)及崗位情況分析崗位晉升方向,提出長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)建議;
--向已就業(yè)殘疾人提供就業(yè)跟蹤服務(wù);
--參考《全國(guó)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)服務(wù)規(guī)范》、《全國(guó)殘疾人職業(yè)能力物理測(cè)評(píng)服務(wù)規(guī)范》、《全國(guó)殘疾人“一店三基地”職業(yè)能力測(cè)評(píng)服務(wù)規(guī)范》,開(kāi)展殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)。
c)為用人單位職業(yè)指導(dǎo)提供的服務(wù)內(nèi)容包括但不限于:
--介紹殘疾人就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、相關(guān)案例,幫助用人單位消除基于殘疾的就業(yè)歧視;
--采集空崗信息,分析空位種類(lèi)、崗位條件、崗位數(shù)量、待遇、能力要求及不同類(lèi)別殘疾人特點(diǎn),開(kāi)發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位,并指導(dǎo)用人單位預(yù)留殘疾人就業(yè)崗位;
--協(xié)助招聘適合本單位從業(yè)的殘疾人;
--協(xié)助開(kāi)展崗前培訓(xùn)及在崗技能提升培訓(xùn);
--跟蹤用人單位聘用殘疾人就業(yè)服務(wù)過(guò)程;
--協(xié)助進(jìn)行殘疾人按比例就業(yè)情況申報(bào);
--指導(dǎo)優(yōu)化殘疾人就業(yè)管理機(jī)制:
? 優(yōu)化崗位工作流程;
? 制定崗位說(shuō)明書(shū)、任職要求、考核辦法、晉升管理辦法;
? 根據(jù)工作環(huán)境情況,提出無(wú)障礙改造建議;
? 幫助用人單位營(yíng)造殘健融合、平等公平的就業(yè)環(huán)境。
--根據(jù)用人單位需求提供殘疾人就業(yè)全流程服務(wù)方案,包括但不限于服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容(架構(gòu)優(yōu)化、流程優(yōu)化、崗位設(shè)計(jì)、任職要求、考核辦法、晉升辦法、培訓(xùn)方案、文化建設(shè)方案)、實(shí)施步驟和服務(wù)保障措施等。
5.2.2 職業(yè)介紹
a)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于:求職登記、崗位推薦、招聘登記、用人推薦。
b)服務(wù)形式包括但不限于直接推薦、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)。
c)殘疾人職業(yè)介紹應(yīng)符合下列要求:
--確認(rèn)殘疾人求職者當(dāng)前未就業(yè)狀況;
--崗位適合殘疾人身體狀況和就業(yè)能力;
--與殘疾人的就業(yè)意向和相關(guān)需求匹配;
--具備殘疾人工作開(kāi)展所需要的無(wú)障礙環(huán)境;
--提供崗前培訓(xùn)及勞動(dòng)保護(hù)措施;
--依法與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、足額發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、給予必要福利待遇;
d)跟蹤殘疾人求職者的就業(yè)情況,建立臺(tái)賬。
e)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位和在職殘疾人提出的問(wèn)題及時(shí)反饋處理。
5.2.3 勞務(wù)派遣
a)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)用工單位需要提供勞務(wù)派遣服務(wù)。
b)勞務(wù)派遣內(nèi)容包括但不限于:
--招聘派遣員工。通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)自有或用工單位指定渠道進(jìn)行殘疾人候選人信息篩選與審查,組織人員面試并留存面試記錄;
--入離職手續(xù)辦理。受用工單位委托以勞務(wù)派遣形式與殘疾人求職者建立或終止、解除勞動(dòng)關(guān)系,依法簽訂勞動(dòng)合同、終止(解除)協(xié)議。勞動(dòng)合同、終止(解除)協(xié)議應(yīng)由求職者本人簽署;
--薪資福利管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照殘疾人就業(yè)相關(guān)政策要求依法及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn),不得克扣殘疾人勞動(dòng)報(bào)酬。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為派遣員工代扣代繳個(gè)人所得稅。派遣員工發(fā)生工傷,服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)介入處理。
5.2.4 勞動(dòng)管理
a)以基地就業(yè)形式服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排工作人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)管理工作。
b)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用人單位需要為其提供殘疾人就業(yè)崗位管理服務(wù),包括在職培訓(xùn)、考勤管理、績(jī)效管理、勞動(dòng)質(zhì)量管理、突發(fā)事件管理等。
5.2.5 維權(quán)及爭(zhēng)議處理
a)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)要求,進(jìn)行維權(quán)及爭(zhēng)議處理,維護(hù)殘疾人和用人單位的合法權(quán)益。
b)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立客服部門(mén),建立服務(wù)投訴渠道和處理機(jī)制,配備專(zhuān)人處理爭(zhēng)議,協(xié)商解決各類(lèi)勞動(dòng)維權(quán)事件;無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決的,可協(xié)助調(diào)解、仲裁、法院審判等形式解決爭(zhēng)議。
5.3 服務(wù)流程
5.3.1 需求確認(rèn):開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)前,應(yīng)與用人單位進(jìn)行前期接洽,確認(rèn)服務(wù)范圍和內(nèi)容。
5.3.2 制定方案:探討和分析服務(wù)需求,根據(jù)殘疾人求職者實(shí)際情況、崗位要求,制定全流程服務(wù)方案。
5.3.3 簽訂合同:與用人單位簽訂服務(wù)協(xié)議或合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),及合同變更、終止、違約責(zé)任條款。
5.3.4 服務(wù)實(shí)施:按照服務(wù)方案、服務(wù)協(xié)議/合同約定,在與用人單位協(xié)商的基礎(chǔ)上,履行服務(wù)內(nèi)容,并解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。
5.3.5 結(jié)果反饋:向用人單位反饋履行的結(jié)果,接受用人單位的審核。
5.3.6 服務(wù)結(jié)算:根據(jù)服務(wù)的履行情況,與用人單位進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。
5.3.7 資料保存:記錄、整理和歸檔服務(wù)履行過(guò)程中產(chǎn)生的檔案材料。
5.3.8 服務(wù)監(jiān)督:對(duì)服務(wù)內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查,落實(shí)監(jiān)督管理。
5.4 服務(wù)要求
5.4.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照但不限于以下要求為用人單位提供服務(wù):
a)主動(dòng)向用人單位出示服務(wù)資質(zhì)證明材料;
b)根據(jù)用人單位要求,提供切實(shí)可行的服務(wù)方案;
c)按照合同要求定時(shí)定額、保質(zhì)保量完成;
d)客觀、真實(shí)的報(bào)告服務(wù)實(shí)施過(guò)程中的實(shí)時(shí)信息及完成后的準(zhǔn)確結(jié)果;
e)根據(jù)服務(wù)實(shí)施過(guò)程中的變化,及時(shí)協(xié)商用人單位修改完善服務(wù)方案;
5.4.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照但不限于以下要求為殘疾人提供服務(wù):
a)主動(dòng)向殘疾人出示服務(wù)資質(zhì)證明材料;
b)根據(jù)殘疾人需求和崗位要求,為殘疾人推薦真實(shí)就業(yè)崗位;
c)推薦的崗位應(yīng)與殘疾人就業(yè)能力相匹配,不得強(qiáng)迫勞動(dòng);
d)對(duì)求職者的個(gè)人信息予以保密,除依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容外,未經(jīng)求職者同意,不得公開(kāi)或者利用其個(gè)人信息。
5.4.3 服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘殘疾人時(shí)不得有下列行為:
a)提供虛假求職和招聘信息;
b)發(fā)布包含歧視性?xún)?nèi)容的招聘信息;
c)為無(wú)合法證照的用人單位提供人力資源服務(wù);
d)介紹未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè);
e)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè);
f)扣押求職者的居民身份證、殘疾人證或其他證件,或向求職者收取押金;
g)向求職者以收取報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)等名義截留、克扣殘疾人工資;
h)將殘疾人證掛靠到用人單位未到崗就業(yè),或將同一求職者同時(shí)推薦至多家用人單位進(jìn)行就業(yè);
i)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
6 評(píng)價(jià)管理
6.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事殘疾人就業(yè)服務(wù)時(shí)應(yīng)定期接受登記地殘聯(lián)部門(mén)提供的政策培訓(xùn)及宣導(dǎo),并按照《從事殘疾人人力資源服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》(見(jiàn)附錄)要求接受登記地所在省級(jí)殘聯(lián)評(píng)價(jià)管理。
6.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量自查自糾,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。
附錄:從事殘疾人人力資源服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法(試行)
附錄
從事殘疾人人力資源服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)
信用評(píng)價(jià)辦法
(試行)
第一條 總則
(一)為加強(qiáng)從事殘疾人人力資源服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級(jí)評(píng)價(jià),規(guī)范殘疾人就業(yè)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)殘疾人更加充分更高質(zhì)量就業(yè),根據(jù)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案(2022-2024年)》、《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2019〕87號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合殘疾人人力資源服務(wù)市場(chǎng)的實(shí)際情況,特制定本辦法。
(二)為用人單位和殘疾人提供求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)適用于本辦法。
(三)堅(jiān)持科學(xué)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理的原則,每年組織開(kāi)展分級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)每期評(píng)價(jià)情況,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第二條 指標(biāo)設(shè)計(jì)
殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)分為先決要素、基礎(chǔ)條件、就業(yè)效果、信用狀況四個(gè)一級(jí)指標(biāo),以及扣分項(xiàng)、加分項(xiàng)。
(一)先決要素。
依法合規(guī)開(kāi)展殘疾人人力資源服務(wù)。
(二)基礎(chǔ)條件。
基礎(chǔ)條件包括但不限于:
1.服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地環(huán)境情況;
2.服務(wù)機(jī)構(gòu)員工素質(zhì)情況;
3.服務(wù)機(jī)構(gòu)員工技能情況。
(三)就業(yè)效果。
服務(wù)機(jī)構(gòu)體現(xiàn)服務(wù)能力、市場(chǎng)占有率、服務(wù)效果的相關(guān)條件,包括但不限于:
1.服務(wù)規(guī)模情況;
2.年度就業(yè)服務(wù)增長(zhǎng)率情況;
3.服務(wù)應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)情況;
4.崗前培訓(xùn)覆蓋率情況;
5.開(kāi)發(fā)勞動(dòng)項(xiàng)目情況;
6.開(kāi)展融合活動(dòng)次數(shù)情況。
(四)信用狀況。
1.客戶(hù)滿(mǎn)意度情況;
2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理情況;
3.糾紛處理情況。
(五)加分項(xiàng)。
在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域獲得各項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或等級(jí)認(rèn)定等特殊服務(wù)機(jī)構(gòu),給予評(píng)價(jià)加分。
(六)扣分項(xiàng)。
在殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證等方面被用人單位或殘疾人投訴,經(jīng)查屬實(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu),給予評(píng)價(jià)扣分。
第三條 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
(一)實(shí)行要素量化打分與基本條件評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,以定量為主,定性為輔。分值計(jì)算方法可參照附件評(píng)價(jià)認(rèn)定表。
(二)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果分為五個(gè)等級(jí),得分與等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系為:
--得分高于90分(含90分),對(duì)應(yīng)等級(jí)為“A”;
--得分高于80分(含80分),低于90分,對(duì)應(yīng)等級(jí)為“B”;
--得分高于70分(含70分),低于80分,對(duì)應(yīng)等級(jí)為“C”;
--得分高于60分(含60分),低于70分,對(duì)應(yīng)等級(jí)為“D”;
--得分低于60分,對(duì)應(yīng)等級(jí)為“E”;
第四條 評(píng)價(jià)程序
(一)制定細(xì)則。
中國(guó)殘聯(lián)于每年3月31日前發(fā)布當(dāng)年度《殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)認(rèn)定表(參考)》(見(jiàn)附件1),省級(jí)殘聯(lián)根據(jù)本省(區(qū)、市)情況制定省級(jí)《評(píng)分表》及評(píng)分細(xì)則。
(二)機(jī)構(gòu)自評(píng)。
經(jīng)營(yíng)性殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際如實(shí)填報(bào)《殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申報(bào)表(參考)》(見(jiàn)附件2),并提供相應(yīng)證明材料,于每年5月31日前報(bào)送省級(jí)殘聯(lián)。
(三)省級(jí)評(píng)價(jià)。
各省級(jí)殘聯(lián)建立第三方評(píng)估評(píng)價(jià)制度,成立評(píng)價(jià)小組,根據(jù)省級(jí)評(píng)分細(xì)則,于每年8月31日前完成評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)中國(guó)殘聯(lián)。
(四)結(jié)果公示。
評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)全國(guó)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)向社會(huì)進(jìn)行公示,公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的,由各省級(jí)殘聯(lián)發(fā)文公布并頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)。
第五條 結(jié)果應(yīng)用
(一)評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)以上的機(jī)構(gòu),各地殘聯(lián)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)同等條件下優(yōu)先選擇,并給予重點(diǎn)宣傳和扶持;對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)評(píng)價(jià)結(jié)果為E級(jí)的機(jī)構(gòu),各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)給予重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo),并要求其在6個(gè)月內(nèi)完成整改,整改不合格的在轄區(qū)從事殘疾人就業(yè)服務(wù)時(shí)不予登記;不符合評(píng)價(jià)先決要素規(guī)定的機(jī)構(gòu)納入殘疾人就業(yè)服務(wù)黑名單,并在全國(guó)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)向社會(huì)公布,不予納入各級(jí)殘聯(lián)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范疇。
第六條 評(píng)價(jià)管理
(一)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,評(píng)價(jià)結(jié)果有效期3年。
(二)有效期內(nèi),各級(jí)殘聯(lián)發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與《殘疾人就業(yè)人力資源服務(wù)規(guī)范》不符時(shí),應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、限期整改、降級(jí)、直至取消服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)處理。如服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生不符合評(píng)價(jià)先決要素規(guī)定的重大問(wèn)題,各省級(jí)殘聯(lián)應(yīng)取消其等級(jí),納入黑名單。對(duì)于降級(jí)、取消機(jī)構(gòu)等級(jí)的,原等級(jí)證書(shū)將被收回。
(三)有效期內(nèi),服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況提出升級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)申請(qǐng),升級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)所需材料、流程與新申請(qǐng)?jiān)u價(jià)一致。
第七條 本辦法由中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)解釋。
第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:1.殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)認(rèn)定表(參考)
2.殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申報(bào)表(參考)
3.授牌規(guī)格(殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)證書(shū))
附件1
殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)認(rèn)定表
(參考)
申報(bào)單位(蓋章) 填表日期: 年 月 日
單位名稱(chēng) | ||||||||
所在地區(qū) | ?。ㄊ校?/span> 市 區(qū)(縣) | |||||||
年度殘疾人就業(yè)基本情況欄 | ||||||||
服務(wù)規(guī)模 | 人 | 年度新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 年就業(yè)增長(zhǎng)率 | % | |||
崗前培訓(xùn)人數(shù) | 人 | 崗前培訓(xùn)覆蓋率 | % | 融合活動(dòng)次數(shù) | 場(chǎng) | |||
推薦應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)人數(shù) | 應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生 人 | |||||||
日常工作中是否發(fā)生過(guò)問(wèn)題(評(píng)價(jià)部門(mén)填寫(xiě)) | 有/無(wú) (如有問(wèn)題請(qǐng)附相關(guān)材料) | |||||||
考核評(píng)分欄 | ||||||||
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 指標(biāo)說(shuō)明 | 分值 | 得分 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | |||
先決要素 | 依法合規(guī)開(kāi)展人力資源服務(wù) | 按照《殘疾人按比例就業(yè)人力資源服務(wù)規(guī)范》開(kāi)展業(yè)務(wù) | 5 | 符合要求得5分; 不符合《服務(wù)規(guī)范》5.4.3要求得0分,并一票否決。 | ||||
近三年未受到過(guò)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處理或行政處罰 | 5 | 符合要求得5分; 不符合要求得0分,并一票否決。 | ||||||
基礎(chǔ)條件 | 場(chǎng)地環(huán)境 | 擁有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和規(guī)章制度,并符合《殘疾人按比例就業(yè)人力資源服務(wù)規(guī)范》要求 | 5 | 符合要求得5分,不符合不得分。 | ||||
人員構(gòu)成 | 服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員學(xué)歷構(gòu)成及崗前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn) | 5 | 專(zhuān)職員工崗前培訓(xùn)率達(dá)100%,并符合以下條件: | |||||
員工技能 | 服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)資格持證情況 | 5 | 從業(yè)人員持有“人力資源從業(yè)資格”、“殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員”,同時(shí)可持有“殘疾人職業(yè)能力評(píng)估師”、“心理咨詢(xún)師”或“社會(huì)工作者”證等專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū): | |||||
就業(yè)效果 | 服務(wù)規(guī)模 | 年度提供服務(wù)的殘疾人人數(shù)(包括職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)人數(shù)) | 15 | 年服務(wù)人數(shù): | ||||
年服務(wù)增長(zhǎng)率 | 當(dāng)年新增殘疾人服務(wù)人數(shù)與年初服務(wù)人數(shù)的比 | 5 | 服務(wù)增長(zhǎng)率: | |||||
應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè) | 年度推薦應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)或?yàn)楦咝埣踩水厴I(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的人數(shù) | 5 | 應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生年度服務(wù)人數(shù): | |||||
崗前培訓(xùn)覆蓋率 | 殘疾人崗前培訓(xùn)人數(shù)與殘疾人就業(yè)人數(shù)的比 | 5 | 殘疾人崗前培訓(xùn)不少于8課時(shí): | |||||
勞動(dòng)項(xiàng)目 | 勞動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)與殘疾人所在用人單位直接或間接相關(guān),不得安排殘疾人從事與用人單位無(wú)關(guān)工作 | 10 | 符合條件得10分, 基本符合條件得5分, 不符合不得分 | |||||
融合活動(dòng)次數(shù) | 組織多種形式的殘疾人與用人單位的融合活動(dòng) | 5 | 活動(dòng)次數(shù)12場(chǎng)及以上,得5分; 8-11場(chǎng)得4分; 4-7場(chǎng)得3分; 3場(chǎng)及以下得1分 | |||||
信用狀況 | 客戶(hù)滿(mǎn)意度 | 服務(wù)客戶(hù)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)情況 | 10 | 滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)水平: 2)大于90%,得8分; 4)大于70%,得3分; | ||||
規(guī)范經(jīng)營(yíng) | 規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理情況 | 15 | 近3年內(nèi): | |||||
糾紛處理 | 投訴處理及時(shí),記錄全面準(zhǔn)確,無(wú)有效不誠(chéng)信投訴記錄 | 5 | 有投訴處理機(jī)制,投訴響應(yīng)率、解決率高于90%得5分;有投訴處理機(jī)制,投訴響應(yīng)率、解決率高于50%得3分;沒(méi)有投訴處理機(jī)制或投訴響應(yīng)率、解決率低于50%不得分。 | |||||
扣分項(xiàng) | 按比例就業(yè)年審?fù)对V | 5 | 當(dāng)年度發(fā)生的按比例就業(yè)年審?fù)对V事件,每發(fā)生1件扣5分,如出現(xiàn)違反《殘疾人按比例就業(yè)人力資源服務(wù)規(guī)范》5.4.3行為取消評(píng)價(jià)資格 | |||||
加分項(xiàng) | 獲獎(jiǎng)情況 | 機(jī)構(gòu)獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或等級(jí)認(rèn)定 | 5 | 獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)或等級(jí)得5分; 省市級(jí)得3分; 市縣級(jí)得1分。 | ||||
填寫(xiě)說(shuō)明:考核評(píng)分欄中:滿(mǎn)分為100分,請(qǐng)按照服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況評(píng)分,最高分為分值分,最低分為0分,不能完全符合標(biāo)準(zhǔn)的,請(qǐng)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化指標(biāo)打分。
附件2
殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申報(bào)表
(參考)
申報(bào)單位(蓋章) 填表日期: 年 月 日
單位名稱(chēng) | |||||||
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 | 法定代表人(負(fù)責(zé)人) | ||||||
經(jīng)營(yíng)范圍 | |||||||
單位地址 | |||||||
聯(lián)系人 | 職務(wù) | 聯(lián)系電話(huà) | |||||
內(nèi)容包括服務(wù)機(jī)構(gòu)上年度依法合規(guī)開(kāi)展殘疾人人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)效果,需按照認(rèn)定表要求填報(bào)量化數(shù)據(jù)(1000字以?xún)?nèi)) | |||||||
本單位促進(jìn)殘疾人就業(yè)的情況、數(shù)量及做法(1500字以?xún)?nèi)) | |||||||
附件3
授牌規(guī)格(殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)證書(shū))
